黄埔观察按：很快就阳历新年了，很抱歉没什么准备，毕竟在我的观念里，还是把旧历春节才当作新年，其他算不得数的。
但看到外面纷纷攘攘的新年献词/致辞，似乎又觉得该有一点表示。却又无以为献，于是有了这篇东西。权且在辞旧迎新之际，为大概不用多久就要揭幕的广州新一轮地铁规划，为广州东部的街坊吆喝几声吧。
01
网传讨论稿真假
这几天，地铁族论坛一条有关广州地铁新线规划的帖子，让不少人惊魂未定。有不少粉丝来问我们怎么看？
能怎么看呢？只能说悠着点，看看就好。
这只是万胜广场和创展中心两个单位的商议研究版本。后面还有很多环节要走，还远没到府前路，更别提郭嘉发改委了。
再说了，既是商议稿，就还有很大的讨论（博弈）空间。就跟三修一样，从讨论稿到最终发改委批复，不到最后一刻，还真不知道羊角和市府会给出什么“惊喜”。
另外，我们从相关内部人士了解到，四期规划都还没定。相关人士还称，此前广州东部呼声很高的地铁23号线，优先级很高，很有希望比原计划要提前开建。
当然了，假设网传内容为真，虽然还处于初级阶段，但我们也不能掉以轻心。毕竟万胜广场和创展中心，多少还是具有一定话语权的。
先来看看网传内容，上下滑动查看：
广州总体目标：
至年，轨道交通运营里程达到km，基本实现“”时空目标和“”绿色出行目标。其中“”指实现主城区至副中心、外围城区30分钟互达，实现广州及邻近城市中心60分钟互达。“”：中心城区轨道交通占公共交通出行比例达到60%，中心城区绿色出行比例达到80%。
一、加快推进城市轨道线网建设
（1）推进高快速城市轨道线路建设，加强与周边城市之间的高速联系，以及主城区至副中心、外围城区之间的快速联络。全力建成地铁地铁18号线（万顷沙-广州东站）、地铁22号线（番禺广场-白鹅谭）两条高快速轨道；加快新增地铁22号线北延段段（芳村-白云机场北）、地铁18号线北延段（广州东站-天贵路）、地铁18号线南延段（万顷沙-广珠澳大桥人工岛）、地铁28号线（芳村-新塘）、地铁24号线（广州北站-纪念堂）等5条地铁建设进度。
（2）推进普速地铁线路建设，优化城市空间结构、加密轨道交通线网、提高轨道交通覆盖，满足市民美化出行需求。全力建成地铁地铁3号线东延段、地铁5号线东延段、地铁7号线二期、地铁7号线西延段、地铁10号线、地铁11号线、地铁12号线、地铁13号线二期、地铁14号线二期等9条续建城市普线；加快新增城市普线8号线北延段（窖心至江府）、地铁8号线东延段等2条线路建设进度。
二、积极推进广州市轨道交通第四期建设规划。
积极开展工作，推进地铁16号线（新塘-荔城北）、地铁25号线（东湖-黄埔客运港）、L26（沙地湾-太和）、地铁22南延段（番禺广场-长安）等4条策划高快速轨道规划建设；推进地铁15号线一期（南沙客运港-蕉门-横沥）、地铁6号线东延段（香雪-刘村）、地铁9号线西延段（飞鹅岭-森林公园）、地铁12号线支线（大学城-展贸城）等4条策划普速轨道规划，争取在十四五期间全面开工；加快构建快慢结合、多层次的城市轨道网络。
三、推进外围片区有轨建设。
继续推进黄埔有轨电车1号线、2号线、4号+5号线（云峰路-镇龙西/永和新丰）三条线路加快建设。逐步开展花都、番禺、南沙、增城、黄埔等区域有轨相关线路的前期研究，适时启动建设。
有轨策划项目（6项）：花都区X6+X9（花都湖-天贵路/绿地空港）、白云区X11（医院-太和）、番禺区N1+N2+N4（沙地湾/大夫山公园北门-亚运城）、南沙区F4+F5（横沥-市南街-丰泽东路）、黄埔区D3+D4（科学广场-香雪/云峰路）、增城区D11（云埔一路-新塘）。
02
各区蛋糕分配
以上三个内容，大家更关心的是四期规划。网传这8条线路入围第四期：
6号线东延段（香雪-刘村）
9号线西延段（飞鹅岭-森林公园）
12号线支线（大学城-展贸城）
15号线一期（南沙客运港-蕉门-横沥，又称南沙环线）
16号线（新塘-荔城北）
22号线南延（番禺广场-长安）
25号线（东湖-黄埔客运港）
26号线（沙湾-太和）（又称广州大道线，与3号线平行）
这8份“蛋糕”，在广州各区中，分配如下：
6号线东延：黄埔
25号线：越秀、天河、黄埔
16号线：增城
22号线南延：番禺、南沙
15号线一期：南沙
12号线支线：番禺
26号线：番禺、海珠、越秀、天河、白云
9号线西延：花都、白云
综合来看，黄埔2条（6东+25），天河2条（25+26），越秀2条（25+26），海珠1条（26），番禺3条（12+22南+26），白云2条（9西+26），花都1条（9西），增城1条（16），南沙2条（15+22南）。
按这个网传版本，广州11区中，就只有从化、荔湾两区，没分到蛋糕。而实际上，22号线起于荔湾白鹅潭。所以，严格说起来，荔湾也还是能喝到一点汤的。这样一来，就只剩下广州东北远郊的从化，凉凉了。
再看分得“蛋糕”的9个区，除海珠、花都、增城各1条，黄埔、天河、越秀、白云、南沙各2条，番禺最多，3条。
除从化，基本每个区都雨露均沾了。另外，市区线、郊区线都是4条，似乎也比较平衡。
03
游戏规则是怎样的？
如何评价上面这个“分蛋糕”游戏？是不是合理，得从广州市乃至于从大湾区一体化建设的战略层面来考量。
台面上的话，不外乎几点：
1、广州作为省会城市，要发挥老大哥的作用，要积极左拥右抱，和周边兄弟城市搞好关系，抱团取暖。这就需要强化轨道交通的高快速联系，构建湾区城市1小时交通圈。基于这点考量，一些线路延长，且提升为高速地铁。
2、拉伸城市骨架，强化主城区至副中心，以及外围城区的快速联系，疏解市中心交通和人口压力。
3、强化城市内部各个重要产业功能区与主城区的通达性。
若直白点说，其中一个重要的考量指标是，哪里更好卖地，为土地财政创收。
应当说，每一轮新线开建，应该是平衡各区利益，多方妥协，最终能够体现全局战略价值的结果。换言之，需要在兼顾城市发展、财政税收、出行便利的基础上，寻找公共利益的最大公约数。
要不然，不仅财政吃不消，线路配比不平衡，也会出现搬运椅子线与天天爆炸的巨大反差。
04
各玩各的，无轻重缓急？
但从网传入围四期的8条线，给我的一个总体感觉就是：
不少线路没有轻重缓急，在各区“分果果”时，看起来为分而分，甚至于各玩各的，缺少线网的通达性，线网布局的统筹性不高。
看看网传版本中入围四期的线路的“意图”：
南北走向的26号线，可看作是3号线的复线，解救“地狱线”3号线的交通压力，的确很急迫，没问题。
网传地铁26号线线路图（拉大查看）
而沿江布设的25号线，与地铁5号线、13号线并行，也相当于后两者的“复线”。
目前，5号线客流的确很大，但主要是受制于13号线二期尚未开通，客流集中塞在鱼珠。13号线二期开通后，5号线的压力将得到缓解。
如果25号线入围四期，相当于三线紧贴着并行，间距仅1公里，密度实在太高了点，是不是很急迫，需要打个问号。
相比26号线解救3号线，25号线之于5号线、13号线，只是锦上添花，而非雪中送炭。
再看16号线，全线在增城，吃了个独食。可以理解为增城强化荔城中心与边陲之地、却又很能赚钱的新塘的联系。这种联系，我觉得更多是区域战略层面的，而不是通勤。毕竟，荔城中心的人通过新塘进市区，远远没有21号线方便省时。
而从战略层面来看，处于湾区东岸线的新塘，作为广州东部目前在建的市一级交通枢纽，近市区，又紧挨黄埔这条大腿，一条16号线紧紧把新塘攥在手里，实在是高！
被称之为“南沙环线”的15号线一期（南沙客运港-蕉门-横沥），也好理解，就是强化南沙中心区与明珠湾、南沙湾两大网红板块之间的联系。
至于6号线东延段，可能东延3个站、大约4公里：香雪、植树公园（开源立交）、穗港科技园、刘村（云埔三路附近），显得小家子气。
按规划，6号线东延是进新塘枢纽的。刘村至新塘，不过七八公里，为何止步于刘村？
网传六号线东延段线路示意图仅供参考似乎可以这样理解：剩下的线路主要在增城边边角角的居住区，又无地可卖，钱袋子本就紧张的增城，现在哪有兴趣砸钱修这一段。再说，6号线东延至新塘，基本是方便科学城片区居民进新塘，这不是为黄埔作嫁衣裳嘛？
而6号线东延3个站，这半截子其实也很鸡肋——
虽然解决了中海誉城片住宅、穗港科技园区以及规划中的云埔中心片的地铁空白，但在6号线未拆解（20号线）前，只会让目前仅有4节车厢、早晚高峰已爆掉的6号线雪上加霜。
这种情况下，比较合理的状态是，六号线东延段与南北向的23号线换乘，疏解东西向六号线进入市中心区的客流。
6号线拆解后的20号线，起于广州塔
至于23号线的换乘点，可以是原规划版本中的开源立交，也可以是近期科学城规划中调整后的香雪站。
而在网传四期讨论稿中，此前呼声很高的23号线意外消失。那么，六号线东延两三个站，可以说没什么意义。
05
锦上添花VS雪中送炭
其实，即便在目前广州地铁申报里程公里的限制下，照网传讨论稿来看，也并非没有调整优化的空间。
单就黄埔区来说，在我看来，相比东西向的25号线，南北走向的23号线，能级更高，覆盖区域更广，也更为迫切。
网传地铁23号线规划图前面说了，相较于已开通/在建的两条复线（5+13），“沿江线”25号线一期（东湖-黄埔客运港）又急着入围四期，只是锦上添花。
需要看到，25号线一期终点站为西区，目前已有五号线东延段在建。西区目前的人口规模以及发展态势，短期内（5-8年）一条地铁已经足够。
再说，相比22号线向南北两端延伸，北联清远，南牵莞深，特别是22号线南延线，有着强烈的战略需求。隔岸不仅极大的热情，最关键是条件已经成熟。
网友爆料的25号线站点图而25号线终点的东江口，无论条件，还是两市战略层面，也远不及南沙湾珠江口两岸的能级、热度高。至少，在隔岸，东莞地铁1号线西延，还处于画饼状态。
实际上，隔壁虽然有抱省城大哥的兴趣，但在行动上，还是把更多精力放在了西南部的松山湖和滨海新区，而不是西北部的东江口。
所以，在下一轮规划周期内（-），25号线一期终点，可以预见仍只是一条“断头线”，形成不了网。因此，没必要把有限的资源、紧张的新线名额，浪费在25号线。
06
23号线的战略价值
还要看到，另外两条南北纵向轴线（22号线、26号线），主要穿越广州西部和中部，而发展火热的广州东部，特别是广州市委全会最新提出来的“科技创新轴”，还缺乏轨道交通联系。
广州东部科技创新轴
尤其要看到，广州东部珠江两岸——也就是由大学城、琶洲、长洲岛、金融城、临港经济区（鱼珠片）所围合而成的国家级经济功能区“广州人工智能与数字经济试验区”，无论城市主干道、高快速道路，还是轨道交通，都很缺，珠江两岸联系不紧密。
从规划上来看，广州人工智能与数字经济试验区，加上与之紧邻的天河智慧城和广州科学城，恰恰处于广州科技创新轴的中部，也是这条所谓“广州第三轴”的核心与精华部分。
目前这一片，除了在建中的地铁7号线二期，其他新规划的多条过江隧道，还处于前期画饼阶段。因此，确有必要加快广州科技创新轴中部地区的轨道交通建设。
而在广州新线中，地铁23号线正处于这条轴带上，完美地串联起了珠江东两岸的琶洲、金融城、鱼珠CBD、智慧城、科学城等多个高能级的重大产业平台。
不仅如此，23号线向北、向东，还连接起云埔工业区、永和开发区、增城开发区三个工业重镇，填补了轨道交通空白。无论经济贡献，还是人口规模，在广州的规划新线中，都表现优秀。
即便拿摆不上台面的卖地创收来说，23号线沿线，比如琶洲东、牛奶厂板块、永和、永宁都还有规模土地嗷嗷待拍。
另外，在科学城最新规划中，23号线或由火村改经香雪，北上进入长岭居元贝科研园区，也是一大片尚未开发的处女地。
而从资源分配的角度来看，23号线横跨珠江，串联起海珠、天河、黄埔、增城四个行政区，也能最大化平衡广州东部各区利益，做大“蛋糕”。
很明显，按网传四期讨论稿，如果取消25号线，改为23号线，其余不变，那么海珠、天河、黄埔、增城四个区，均分到2条地铁。其中，海珠和增城，由原来的1条，增加至2条。
而天河和黄埔，调整后，显然更为优化。比如，流淌奶与蜜、拍出广州新地王的天河牛奶厂以及巨无霸珠吉旧改，因23号线而激活；
而黄埔呢，六号线东延和23号线齐头并进，分流6号线压力。如果23号线调整经香雪和元贝科研园，民生、经济两相兼顾，更是妙棋：
一方面，填补长岭居地铁空白，激活片区土地价值；另一方面，极大提升了香雪总部经济区的势能，科学城最新规划中提出的打造香雪商业中心，条件更为成熟。
最新科学城规划中涉及23号线多个版本的线位调整可见，23号线所经之处，填补空白，消灭盲点，满盘皆活，皆大欢喜，实在没有理由不入围四期！
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