内乡县积极作为主动融入南阳建设省副中心城市大局——“头部带动”风帆劲领跑县域“成高原”
三喜临门！
2月7日，这是一个极其平常的日子，但对于内乡县来说却是喜报连连：
与河南建工集团签约，在高标准农田建设、数字化种养循环农田建设方面开展深度合作，内乡乡村振兴战略迈出新步伐；
与平煤神马集团旗下的易成新能源签约，一期投资0亿元、建设年产万吨锂电池负极材料项目，内乡新材料、新能源产业体系再添新支点；
牧原旗下的云计算技术公司成立，传统养猪企业向大数据服务、人工智能服务迈进。
其实，像这样的新产业、新项目签约、投产等喜事，在内乡几乎天天都有。
“是内乡的比较优势和优良的营商环境让我们最终决定把这一重大战略性项目放在了内乡。”平煤神马集团有关负责人表示。
“小地方长出大企业，靠的是结合现实条件，持续打造并形成比较优势，内乡正逐步成为高质量发展要素的集聚地、成本洼地、价值高地。”内乡县委书记杨曙光，对内乡的发展信心满怀。
内乡县赵店乡长岭村把生态资源优势变为生态产业优势。
内乡县委书记杨曙光（右一）向牧原集团颁发县域经济高质量发展“特别贡献”奖。
内乡县县长张智广（左一）向河南牧原建筑工程有限公司王志远颁发“年度功勋人物”奖。
2月8日，内乡县召开全县工业科技金融工作会议，动员全县上下拼搏出彩，奋力实现工业经济新突破，高质量跨越发展新辉煌。
昔日被称为“经济洼地”，今日成为“头部带动型”县域经济发展模式典型。
这个翻天覆地的变化，发生在内乡这块“七山一水二分田”的土地上。
“十三五”期间，内乡探索出一条独具特色的发展模式，经济实力大幅提升，发展势头气势如虹，城乡面貌焕然一新，人民生活安宁幸福，用如椽大笔擘画出撼人心魄的壮美画卷。
“十三五”期间，内乡成为南阳经济增长最快的县，综合实力实现了从全市第三方阵向第一方阵的关键性跨越，实现了从“追赶者”到“引领者”的跨越，完成了从量变到质变的飞跃。
尤其是内乡县依托龙头企业带动区域经济发展的发展模式，得到了河南省主要领导的高度肯定。省委书记楼阳生在谈到大力推进新发展格局下县域经济“成高原”时，把内乡“头部带动型”县域经济发展模式当作了示范案例。
如今，在南阳建设河南省副中心城市的新征程中，内乡县正围绕“勇当区域发展领跑者、跨入全省20强、接近全国百强县门槛”目标，坚持实施“五大”战略，加快建设“四县一中心”，奋力书写高质量跨越发展新画卷，努力成为南阳经济社会发展的新增长极。
魅力县城景如画。
一家头部企业激活一域经济
“头部带动型”县域经济发展模式，以培育壮大龙头企业为核心，通过龙头辐射带动，形成了以头部企业为主导、以配套企业为支撑的庞大产业集群，有力地提升了县域经济发展水平。其重点在头部企业、领军企业、链主企业。
内乡和牧原，一个曾经贫困落后的县与一家农业龙头企业全面深度合作，实现共进共赢，双双树起了发展的新标杆。
共进共赢的背后有境界，有格局，有责任，有担当，更富有时代创新的伟大力量。内乡和牧原多领域合作共进，双双实现高质量发展，顺应了新时代、新业态、新经济、新商业模式下经济发展的潮流。
牧原年创立于内乡，年月登陆资本市场后，即步入了发展的快车道。20年与年相比，年出栏生猪由0万头增长到多万头，营业收入由20.44亿元增长到.77亿元，实现净利润由.0亿元增长到.5亿元。目前，牧原已走向全国24个省份，总资产超千亿元、市值一度超亿元，员工总数5万人，生猪出栏量居全国第一。
而内乡县，近年间多项主要经济指标实现翻番。年，国民生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅全部位居全市第一位。与20年比，GDP从24.4亿元增至26亿元，财政一般公共预算收入总量从5亿元增至2.98亿元，规模以上工业增加值总量从29.2亿元增至68.6亿元，金融机构存款总额从05.65亿元增至27.亿元，金融机构贷款总额从7.4亿元增至85.5亿元。
内乡不但彻底走出了经济洼地，而且成为区域经济的领跑者。
探寻内乡和牧原共进共赢、高质量发展之路，不难发现其中奥秘——一家现代企业积极发挥自身优势资源、致力追求外部价值、助力地方发展的责任和担当，一个地方党委、政府敢立时代潮头，创新县域治理模式，推进龙头企业与县域深度融合、共进共赢的责任和作为。
支持一个龙头，培育一个集群，打造一个链条，崛起一个园区。按照这个产业生态思路，内乡把牧原的龙头带动作用发挥得淋漓尽致。
内乡华福包装科技有限公司打造了全国最大高阻隔膜生产基地。
为更好地服务牧原，最大化地发挥“龙头”带动功能，内乡县委、县政府不断创新模式，持续纵深推进政企合作，通过做大做长做粗牧原产业链，激活了县域经济。
——持续支持牧原扩大生猪产能，夯实“基本盘”。尤其是年初，内乡县抓住市委、市政府实施“百场千万”工程机会，上马了肉食产业综合体项目。该项目占地2亩，共建设2栋楼房式猪舍和饲料加工厂、屠宰场以及粪污处理、无害化处理设施，一举使内乡生猪产能扩大到年出栏万头的规模。
——布局多个专业化园区，与牧原联合招商，形成了全产业链集群集聚的产业生态。从年开始，内乡县相继规划建设了农牧装备孵化园、农牧装备产业园和国际肉食品产业园（二产），以及牧原综合智慧物流园、金融街（牧原总部港）和牧原职业学院（三产）。同时，在一产方面布局建设了以色列高效农业园和高标准种养循环示范区，已初步形成生猪全产业链垂直整合和横向集聚、一二三产业融合发展的格局，并通过总部经济的模式，招引牧原供应链企业在内乡注册登记、纳税结算达到00多家。产业生态的形成，实现了政企双赢，不仅使供应链企业降低了制造成本、物流成本，享受到便捷高效的政务服务和供应链金融服务，还促使了供应链企业与牧原之间的协同创新，共享创新红利。
——打破边界，不断把政企合作向多领域纵深推进。在金融领域，鼓励引导牧原投资6亿元，与政府共同主导县农商行改制，目前成为农商行第一大股东，与牧原集团实现并表。内乡农商行一直稳居全省农商行综合绩效前十名。年，政府联手牧原、省农开、市产投组建了5亿元的股权投资基金，成为资本招商和孵化供应链企业的利器。开发建设了现代猪产业数字化供应链金融服务大数据平台，为各关联企业提供相应的金融服务，实现了供应链金融的数字化。通过实施8万亩高标准种养循环示范区建设项目和亩设施蔬菜植物工厂，牧原深度参与到乡村振兴战略中去。依托牧原公司内乡成功创建国家现代农业产业园，已经获批国家农业现代化示范区。
总投资亿元的飞龙五期项目。
龙头、链主的带动作用，叠加政府的强力支持，会产生裂变效应。
原本属于企业自身行为的供应商大会，政府主动与企业联合举办，并出资对优秀企业家进行奖励。牧原的实力，加上政府的支持，使得年供应商大会后的短短一个月时间里，就有多家企业在内乡进行工商注册，出现了备受瞩目的“虹吸”奇观。
农牧装备孵化园已孵化出寅兴牧业和恒辉实业两个年产值超0亿元的农牧装备企业，并配套建设了寅兴装配式建筑新材料产业园、恒辉产业园和农牧装备产业园等个专项园区。
几年来，内乡县围绕发挥头部企业在产业链、供应链、创新链、价值链中的“链主”功能，实施存量裂变、价值再造，与头部企业同频共振、同向发力，也推动了“内乡制造”向“内乡智造”升级跨越。
在内乡县委、县政府持续纵深推进政企合作下，牧原从一棵小树苗成长为参天大树；而成长起来的牧原则以投资和项目反哺内乡，推动内乡发展。二者你中有我、我中有你，而且彼此“成全”，这无疑是龙头企业和县域经济高效、良性互动的完美诠释。
头部企业的强劲带动，给了内乡跨越发展的底气。“头部带动型”县域经济模式，正在发展快车道上疾驰。
内乡牧原20万头生猪养殖综合体。
四大比较优势形成强大核心竞争力
冰冻三尺，非一日之寒；骐骥千里，非一日之功。
牧原的成功，只是内乡经济飞跃发展的亮点之一，是内乡不断夯实发展基础能力、渐趋形成比较优势而收获的硕果之一。
近年来，内乡县持续抓项目强投资，夯实产业发展的底盘，强化先导性、支撑性基础设施和基础能力建设，在抢抓机遇、创新实践中，集中发力，持续强化，逐步在能源供给、交通物流、金融服务、政务服务方面，形成了区域比较优势，成为强大而且持久的发展动能和核心竞争力。
能源供给优势。内乡电厂2×00万千瓦机组年发电量近00亿千瓦时，成为豫南电网的重要支撑、战略电源供给保障。内乡电厂正在申请再上2×00万千瓦超超临界机组，仅电力生产就将达到70亿元产值。县先进制造业开发区纳入全国增量配电业务试点，企业可享受河南省最低电价，区域供能用能的技术成本优势也将日益凸显。谋划实施多能互补风光水火储一体化项目，其中风电、水电、储能、光伏多头竞进。牧原猪舍屋顶光伏电站开发利用，形成牧原、光伏相关企业和政府三方共赢的良性发展局面。
交通物流优势。“十四五”规划中的合西高铁途经内乡，使内乡在铁路、公路、机场上形成综合性交通枢纽，为物流业发展奠定了良好基础。牧原智慧物流园占地00亩，建设冷链物流区、智慧云仓区、石材物流区、汽车贸易区，同时配备保税仓；顺丰已在内乡建设分拨中心，正在招引“四通一达”、京东入驻，力争形成辐射00公里半径的物流集散地；占地亩的煤贸物流园已建成投产，承担05万吨国家战略煤炭储备任务；远期建设煤炭储运配送营销一体化中心，预计年交易量0万吨、交易额亿元。内乡将最终形成大宗物流、冷链物流和快递物流三种业态集聚的发展格局。
金融服务优势。着力打造的内乡区域性金融高地已显端倪，县域金融生态持续不断优化。全县有银行机构家、保险机构27家、证券机构家、基金只、担保公司家、小贷公司家，建成数字化供应链金融服务大数据平台，以牧原集团为核心的数字化供应链金融模式，累计为余家上下游供应链企业发放贷款40多亿元，政府联手牧原、省农开、市产投组建了5亿元的股权投资基金。
政务服务优势。区域发展的核心竞争力是政府服务能力的持续优化。内乡县持续改进政府工作作风，树立政府权力有边界、服务无边界理念，拆除服务企业“围墙”，努力推进营商环境水平进入全省第一方阵，让“低成本内乡”成为创新创业的新优势。执行“70”工作制度，当好企业“金牌店小二”，点对点为企业解决问题。坚持项目谋划、项目争取、招商引资和项目建设服务“四位一体”推进。发挥20余个项目服务专班作用，全链条、全过程服务项目。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。顺势而为，方得始终。区域发展竞争比的是谁醒得早、动作快、发力准。只有准确把握历史脉动，主动顺应变革加速、分化加速的新时代，才能抢抓机遇、变中求胜，快人一步、下好先手棋，实现换道超车。
在国家“双碳”经济发展战略大局下，新能源无疑是抢占先机、换道超车的重大机遇。内乡县准确地把握了这个机会，初步形成一个新能源产业体系。
内乡县引进先进龙头企业，发力光伏玻璃新材料、光伏组件制造等，初步形成光伏产业体系。与安彩高科就光伏材料采矿权与开采加工一体化生产基地项目达成了合作协议。安彩高科主要采用天然气技术路径制造光伏玻璃，内乡县把光伏玻璃、光伏组件产业园布局到牧原综合体西侧，综合体产生的沼气，可以加工成生物质天然气作为能源补充，既解决了牧原沼气消纳，又破解了光伏玻璃能耗双控问题。
同时，内乡县与平煤集团展开了多层面合作。平煤集团将在内乡县上马锂电池负极材料产能项目、光伏电站储能项目、建设光伏组件产业园。
凭借四大比较优势和新能源产业体系，内乡县正逐步成为高质量发展要素的集聚地、成本洼地、价值高地。如今，各项经济指标保持平稳有力趋势：今年前三季度，GDP增长0.8%，位居全市第一。——0月份，内乡规上工业增加值增长5%，位居全市第一；一般公共预算收入增长4.4%，位居全市第一；城乡居民可支配收入增长9.2%，位居全市第一。
总投资.8亿元的宝天机电项目。
五大战略实现高质量跨越发展
潮头登高再击桨，无边胜景在前头。
建设河南省副中心城市，是省委在现代化建设新征程中赋予南阳的新定位，是加快南阳发展步伐的重要举措，是南阳迎来的又一次具有里程碑意义的重大发展机遇。县域经济“成高原”，既是南阳整体经济社会发展的必然要求，也是促进南阳高质量建设省副中心城市的重要经济增长极。
内乡县积极作为，主动融入南阳建设省副中心城市大局中来，确立了“勇当区域发展领跑者、跨入全省20强、接近全国百强县门槛”的奋斗目标。
万山磅礴，必有主峰。“十四五”期间，内乡县的重点任务是建设“四县一中心”。建设全国现代猪产业第一县。支持牧原集团进军世界强，强化政企合作，推动生猪全产业链在地化纵向垂直整合和横向集群集聚，培育完善优势产业生态。建设全省经济强县。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大突破，形成若干具有一定量级能级的产业集群，现代产业体系基本形成。建设全省乡村振兴先进县。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，统筹推进农业农村现代化，在提高农民人均可支配收入和改善农村生产、生活、生态环境等方面取得决定性进展。建设全省县域治理“三起来”示范县。以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，增强县域经济综合实力和竞争力，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，加快城乡融合发展，探索共同富裕的县域样板。建设区域性综合智慧物流中心。以牧原智慧物流园为载体，培育引进各类物流企业入驻，集成公铁联运、多式联运、网络货运、数字物流等新模式，发展大宗物流、冷链物流、快递物流、保税物流等业态，以高效智能现代物流业的发展畅通经济发展“双循环”。
内乡县与河南省建设集团有限公司、河南易成新能源有限公司签署战略合作协议，为内乡县打造区域多能互补的能源高地注入强劲动力。
思路决定出路，战略决定未来。内乡县把五大战略作为高质量跨越发展的重要路径。坚持实施优势产业在地化全产业链集群发展战略。优势产业在地化全产业链集群发展战略是县域经济做大量级、做强能级的重要路径。以农牧装备制造、绿色印刷包装新材料、农副产品深加工等优势产业为重点、以产业链整合、集群集聚为目标，三产融合，多维发力，制造业与生产性服务业齐头并进。坚持实施重大基础能力全面提升战略。加快能源、交通物流、水利建设，强化建设用地收储。顺应经济数字化转型、结构性变革的大势，加快新基建布局和数字化场景应用。坚持实施金融高地战略。围绕打造一流的金融生态圈，着力构建金融业态丰富、金融供给充分、企业融资便捷、金融成本低廉、金融风险防控能力强的金融发展格局。坚持实施教育高地战略。坚持实施数字赋能战略。抢抓数字化变革新机遇，布局建设一批数字化园区、智能化车间、“黑灯”工厂、无人农场、线上政务服务、数字化金融等示范性、引领性应用场景，深度推进产业发展和县域治理的“数字变革”，以数字赋能增强区域竞争力。
迅猛发展的内乡县先进制造业开发区。
六个聚力迈向全方位突破
美好的未来是干出来的，幸福都是奋斗出来的。
内乡县确定的总体要求和战略定位，既有一张蓝图绘到底的定力，又有结合新发展阶段的战略提升。
憧憬发展的美好未来，内乡干群信心百倍、豪情满怀，咬定青山不放松、持续用力不懈怠、一张蓝图干到底，用赤诚与激情、奋斗与奉献，共同为建设省副中心城市谱写壮丽新篇章。
聚力产业转型升级，按照“存量裂变、增量聚变”的路径，提升工业发展的量级和能级，加快发展现代服务业，构建现代产业体系。坚持工业发展的战略核心地位不动摇，把制造业高质量发展作为主攻方向，全力构建工业发展新格局，力争到年，内乡规上工业总量达到亿元。
聚力基础能力建设，持续夯实先导性、支撑性基础设施和基础能力。加快交通物流建设，围绕产业布局，做好专用铁路、牧原物流园及国家骨干冷链物流基地、保税物流中心、豫西南快递物流分拨中心和煤贸交易中心、县域电商物流等物流体系项目建设，力争形成大宗物流、冷链物流和快递物流三种业态集聚的发展格局。推进能源结构调整和能源供给方式变革，重点实施多能互补“风光水火储”一体化、增量配网“源网荷储”一体化项目，探索发展发电侧储能、发电侧制氢以及牧原沼气发电进入增量配网用能体系。
聚力城市更新提质，坚持“面子”和“里子”并重。以“六城联创”为抓手，实施城市更新提质行动，大力推进“气化内乡、暖化内乡”工程和“四改一治”工作，谋划实施湍河老桥修复、南水北调配套水厂建设、供水管网改造、雨污分流等项目，持续改善城市面貌。
聚力乡村振兴，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，着力推进产业振兴、资源资产化、新乡建、农村教育、普惠养老等方面工作，做好了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
聚力生态建设，加强污染防治攻坚基础设施建设，提升生态系统质量，打好三大保卫战，打造绿色美丽家园。
聚力民生改善，加大财力投入，统筹推进惠民工程，人民群众幸福指数不断提高，把共同富裕的探索实践贯彻到人民生产、生活的方方面面，使高质量发展成果更多更公平地惠及人民。
内乡县衙历史文化街区成为中原文旅新地标。
金融驱动引来发展活水
在企业的生命周期中，依靠自身积累发展相当于潺潺小溪，随时可能因为意外而断流；而金融则像一股活水，让小溪壮大并奔腾向海。
6月8日上午，伴随清脆的锣声，金冠电气股份有限公司在上海证券交易所科创板挂牌上市，成为南阳市首家在科创板上市的企业。企业不断发展壮大的背后，是内乡金融力量的强劲支持。
加大金融要素供给力度。扩大金融供给总量，持续实施“引金入内”工程，积极营造扶优限劣的新金融业态发展环境。强化考核，优化服务，鼓励金融机构扩总量、调结构，加大对实体经济有效信贷支持。鼓励辖内企业与央企加强合作，引导央企资金在内乡集聚，借力央企的资金、管理、市场等优势实现裂变。引导保险资金参与地方经济建设，深入挖掘地方法人金融机构的信贷潜力，为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。同时，用好中央预算内投资、政府债券、PPP、ABS等多种直接融资模式，健全重点项目和重点领域金融要素保障机制。完善绿色信贷体系，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。
大力推动供应链金融发展。一方面，加强金融大数据资源库建设，牧原、农商行与中央财大深入合作，提升完善生猪产业链大数据服务平台，实现供应链金融的数字化，推动数字化金融资源优势转化为服务企业发展的能力。另一方面，引入供应链金融公司或设立牧原财务公司，发展以牧原集团为核心企业的供应链金融，以订单合同、应收账单、存货单据为质押，由银行或供应链金融公司为上下游企业提供融资支持。
大力推动企业上市。建立不少于0家的重点上市后备企业资源库，深入挖潜落户内乡的余家供应链企业，从中选取2——家后备上市主体。支持具备条件企业通过IPO首发上市、借壳上市及“新三板”“新四板”挂牌，形成主板（含中小板、创业板）、新三板、区域股权市场梯次发展全面推进的多层次资本市场体系。支持内乡农商行通过数字化转型提供“短小精”专业化金融服务快速发展壮大，“十四五”末力争实现上市目标。支持供应链企业的股权投资。利用设立或引入地方政府引导基金和产业投资基金，通过股权投资和其他优惠政策，吸引外地优质企业入驻；加快推进平台公司市场化构建，引入职业经理人，快速做大平台公司体量，探索政府融资新模式，积极推进国有资产证券化，有效盘活“存量”国有资产。
金融活，经济活；金融稳，经济稳。内乡县坚持以打造区域性金融高地为抓手，为县域经济跨越发展注入金融活水，努力走出一条利用金融服务实体经济发展的新路径。
蹄疾步稳砥砺行，振翼腾飞正当时。内乡县正用“头部带动型”县域经济发展模式，从“宛西洼地”逐步变成“县域高原”，走出了一条传统农区工业化的破题之路，以蓬勃发展之势，为南阳建设河南省副中心城市贡献力量。
记者乔浩光王好学
摄影：庞磊张成武吴春亮
编辑：冯长顺
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终审：柏伴雪