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TUhjnbcbe - 2023/1/18 20:08:00
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在辽宁省庄河市北部山区,有一个叫长岭镇的地方,那里物产丰富,风光旖旎,居民辛勤劳作,世代生活于此。

但有人的地方就有矛盾纠纷,庄河市人民法院长岭法庭已经在这片土地上矗立45年,经过几代法院人的不懈努力,如今的长岭法庭已成为维护当地社会稳定、为经济发展保驾护航不可或缺的重要机构。80后庭长白晶,90后员额法官贾琼带领四名司法辅助人员、两名安保人员和一名司机,共同组建成和谐有爱的大家庭,扎根在这片乡村土地上,年复一年日复一日调解、审理着一件件田间地头的民事纠纷案件,为实现社会基层治理无怨无悔挥洒着青春与汗水。今天,就跟随笔者的深度采访,一起走进长岭,感受奋斗在乡村热土上的法院人情怀。

走,下乡去!

早上七点三十分,工作人员陆续进入庄河法院。开往4个派出法庭的警车整整齐齐、一字排开。庭长们总是站在车边,跟来往的同事们打着招呼。

近两年来,庭长白晶已习惯在每天同样的时间颠簸来往于长岭的路上,风霜雨雪,从未停歇。

当大家都上了车,“晨会”也随即开始。白晶习惯在车上把一天的工作进行梳理并分配下去,同时掌握大家的工作进度,提出意见建议。将近一小时的车程,往往充实且紧张。

庭里都是年轻人,平均年龄34岁,活力满满。白晶就像家长,事无巨细、不厌其烦安排好庭里每一项大事小情。

由于笔者第一次到长岭,白晶布置完工作后,便开始介绍起长岭。

长岭曾名曰“一面山”,因长岭镇是一个四面环山的小盆地,从北部的一面山脉下伸到盆地中间的一条长达四里多的山岭,且历代区(乡)办公处所在岭下,故民国后期逐渐由“长岭子”取代了“一面山”。

长岭法庭坐落于长岭镇中心,面积平,共有工作人员9名。辖区有四个乡镇,包括一个满族自治乡,大连人的饮水源地碧流河水库就在长岭辖区内。长岭法庭的职能,既要注重平衡当地经济协调发展,又要重视保护生态环境,还要协调好民族间的和谐关系。

长岭法庭受理案件类型主要集中在民间金融借款及农村土地承包经营权纠纷。年,长岭法庭共受理案件件,审结件。

当前有效推进诉源治理已经成为化解矛盾纠纷的迫切要求,长岭法庭利用派出法庭的便利,深入参与基层社会治理,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,将传统“无讼”文化融入诉源治理机制,把非诉纠纷解决机制挺在前面,努力打造长岭诉调品牌。

年1至5月,长岭法庭共新收诉前调解案件85件,调解成功62件,调解成功72.94%,其中出具“诉前调书”字号调解书28件。

听着白晶的介绍,看着窗外一路蓝天白云,车子很快就到了长岭法庭。

来,接地气!

在长岭法庭,深入田间地头工作是家常便饭。

面对“乡村振兴”理念的提出,来长岭工作的城里年轻人,只有真正扎根在黑土地里,才能深刻领会“一站式乡村服务”的理念精髓。

对农民而言,最重要的是土地,最深的感情在土地,纠纷矛盾的爆发点也在土地。近年来,各乡镇利用家庭联产承包地或者集体土地流转给个人或单位建设农业设施大棚、农业生态园等项目越来越多,在进行规模生产、为农民增加收入的同时矛盾和纠纷也随之涌现。

“一周五个工作日,我们在法庭办公的时间也就两天,其余时间都在村里。”白晶说。

为了能够深入基层,了解当地居民真实情况,白晶这个城里女孩完全舍弃个人形象,不惧风吹日晒,经常带领庭里工作人员走村访户进行调研,并形成《关于庄河市长岭镇、光明山镇设施农业发展情况的报告》,为依法妥善处理农业重点领域经济纠纷案件提出切实可行的建议,精准对接司法服务乡村振兴的目标任务。

今年谷雨前后,农民们都在抢农时做好春耕春种准备,而长岭镇长岭村余户村民却无心务农,焦虑不安。

年,这户村民将共计约亩土地经营权承包给外地投资者崔某,建设农业大棚种植桃子。而崔某从年起就没有再支付过租金,土地连同附属设置就这样荒置,无人问津。

近四年没有租金收入,也没有农业收成,村民生活收到很大影响,多次要求政府介入解决,见成效并不理想,村民们便一纸诉状将崔某诉至庄河法院,法院依法判决崔某限期给付拖欠的租金。

经法院强制执行,崔某仍无法履行义务。年年底,村民再次将崔某诉至法院,要求解除土地承包经营权合同并腾退土地。

该群体纠纷越闹越大,有激化升级的趋势,又涉及到春耕时节的农村集体土地资源利用问题,非常棘手。

案子到了长岭法庭,白晶立即组织研判。案涉土地上崔某共建75栋大棚,全部种植桃树,现有桃树余棵,并建筑生产用房一栋,水井若干。因崔某经济情况恶化,无力继续经营,案涉大棚及露天种植区因无人管理基本撂荒。

如判决解除合同,按照合同约定,崔某应将土地恢复至耕种状态返还给村民,但因土地上的大量附着物,崔某某没有能力将土地恢复原状,且清除地上附着物必然造成巨大浪费,而承包者所背负的巨额租金亦不能实际解决;如不解除合同,村民既得不到租金,也无土地可种,矛盾仍会激化。

判决易下,矛盾难解,长岭法庭经研判,认为该案必须通过调解来彻底解决问题。目标确定后,白晶带着法庭干警前往辖区政府及案涉村委会,共同协商、探索如何调解。

第一次调解,双方对评估费用负担有争议未果;第二次调解,投资方要求村民按照地上附着物价格抵顶租金后返还剩余款项,村民主张无法确定地上附着物的价格,亦未达成一致;第三次调解,法官从节约资源、减轻负担等方面耐心释法明理,双方终于达成一致调解意见。

一纸调解书,多少蹉跎时,白晶的轻描淡写让人深刻感受到调解成功背后是法庭工作人员付出的无以言表的艰辛。

长岭镇党委书记得知该案调解成功,第一时间给白晶打来“感谢的话就不多说了,都在心里,你们真正为老百姓解决了问题。”

一传十,十传百,村民们也都听说长岭法庭主动出面帮老百姓解决积压多年的民生问题,纷纷竖起大拇指。“办事依法、遇事找法”的风气通过这次成功的调解在长岭镇逐步树立起来。

“诉前调解工作还是很有成效,有经验的调解员通过与当事人沟通、对话,对纠纷的解决就可做到心中有数、迎刃而解。”白晶说到。

冲,无所畏!

近年来,长岭法庭积极参与庄河市“无讼乡村”创建,深化诉调对接,强化联动合力推进诉源治理纵深发展。

白晶带领长岭法庭工作人员制定了《长岭法庭关于全面建设联动调解室的实施方案》,加强与辖区政府、司法所、派出所及村调解组织联动调解。

辖区联动调解框架目前已搭建完成,诉前成功调解案件70余件。

大连某农业开发有限公司逾期未付租金,老百姓赶到樱桃大棚种植区索要土地租金,多次发生掐电、堵门等行为。时值樱桃成熟的上市期,如不立即解决堵路、掐电问题,樱桃可能减产、腐烂,将会造成严重损失。

经了解,该公司于年3月在长岭镇广大村名村民手中租用余亩土地建设了栋大棚,用于种植樱桃。约定每5年付一次租金,已经支付了两期租金。但因疫情等原因,该公司经营不善,无力一次性支付5年土地资金,所以准备起诉到法院,将合同中5年付一次租金变更为两年一付。

按常理,该公司拖欠土地租金本就与村民产生矛盾,现在反过来想要起诉村民要求变更合同,无异于火上浇油、雪上加霜,只会让矛盾升级。

“我们实在没有办法了,也请法院、政府想想办法帮帮我们,再给公司一点时间,我们至少可以筹措到今明两年租金给老百姓。不要让我们的企业死了,只要度过这个难关,我们以后肯定按时给付租金。”该农业发展公司的主要负责人说。

一面是群情激奋的村民,被拖欠的租金影响着生产生活;一面是生死攸关的企业,能否度过难关在此一举。

长岭法庭第一时间与长岭镇政府沟通并达成一致意见,在村委会的配合下先稳控村民情绪,组织恢复用电、疏通道路,尽量不影响公司经营,同时说服村民给公司一定时间筹措资金。

在此期间,法庭、政府、村委会共同督促企业筹措资金,并耐心的向村民解释企业现在的困境。有了法院、政府及村委会合力“作保”,村民们冷静下来,换位思考,最终同意公司缓交租金。

企业没有让村民失望,按时将5年租金交到村民手中。现在,企业经营态势良好,成熟的樱桃已流向全国各地市场。

在“府院联动”的有效调解下,这场险些激化、社会

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