习近平总书记强调指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。组织部门作为党的政治部门，在脱贫攻坚战中承担着抓党建促脱贫攻坚的政治责任，必须着眼接续推进乡村振兴，在脱贫攻坚决战决胜后留下政治、物质、精神“三笔财富”，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
建强村党支部战斗堡垒，留下一笔“政治财富”
给钱给物，更要建个好支部。这是习近平总书记一贯的要求。建强村党支部是摆脱贫困的治本之策。要实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，必须推动干部、人才等资源向农村流动，建强村党支部战斗堡垒，打造一支带不走的工作队，为乡村留下一笔宝贵“政治财富”，助力组织振兴和人才振兴。
内培外引选“头羊”。在五级书记当中，村书记处在最基层，村书记选不优配不强，“五级书记抓扶贫”就落不到底。要把建强村书记队伍作为抓党建促脱贫攻坚首要任务，实行村书记县级党委备案管理，推动县级党委下管一级、真抓实抓，统筹整合县域干部人才资源，选优配强村党支部“领头羊”。着眼解决当前农村人口外流严重、村书记选人难的问题，努力打通内培、外引两条通道：本村培养内部取“才”，从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、种养能手等人才中培养选拔村书记；政策推动外部引“才”，打破地域、身份等限制，采取县乡机关干部下派等方式选任村书记。吉林省汪清县马县顺，参军期间曾赴委内瑞拉维和、赴汶川和玉树抗震救灾并多次立功，退役后主动回到家乡应聘，年6月被选任为5村联建的党总支书记，带领党员群众大力发展木耳种植、光伏发电等产业项目，各项工作走在全镇前列。选准了“带头人”，还要激励他们干好“事”。吉林省着眼调动和激发乡村干部干事创业热情，打破村书记农民身份的壁垒，把优秀村书记直接提拔为乡镇领导干部，进一步强化了优秀人才走向基层、优秀人才来自基层的鲜明用人导向。
整顿后进强“软肋”。实践表明，村子穷与班子弱常常是一对“孪生兄弟”，村党组织自身不强，直接影响脱贫攻坚成效。要坚持严字当头、实字托底，不设比例、应整尽整，一个一个支部整顿、一个一个阵地巩固，持续用力补齐村党支部建设短板。县级领导班子成员要深入乡村调研摸底，提出整顿对象，提交县委常委会研究确定。严格落实整顿措施，对村书记不胜任不尽职的坚决撤换，对换届实现“一肩挑”和一次性选举成功有困难的派驻工作队，对涉黑涉恶村开展“一案一整治”。白山市江源区车站村、荣斌村、遥林村过去是落后村，自从年与榆木桥子村开展党组织联建后，4个村抱团取暖、联合发展，变化很大、成效明显。受此启发，吉林省把村党支部联建作为提升软弱涣散整顿实效的有力抓手，在全省大力推广以富村带穷村、大村带小村、强村带弱村、中心村带周边村为主要形式的支部联建，一批曾经的落后村、贫困村转化提升，面貌大变。
吉林省汪清县5村联建党总支书记马县顺（右）指导贫困户发展食用菌种植产业项目汪清县委组织部供图第一书记增“底气”。第一书记的首要职责就是建强基层组织、留下一支不走的工作队。要注重引导第一书记履好首责，大力提升贫困村党支部推动发展能力、带领致富能力、化解矛盾能力，使贫困村党支部成为敢担当、能战斗、打胜仗的战斗堡垒。在这个过程中，第一书记也可以得到锻炼成长，成为脱贫攻坚的旗手和先锋。为讲好驻村干部的扶贫故事，吉林省组织开展了“寻找最美第一书记”系列活动。通过市县乡各级党组织自下而上、层层推荐，筛选确定了50名表现优秀、事迹突出的“最美第一书记”入围者，连续宣传50天，形成浓厚氛围。组织网络评选和专家评审，评出10名“最美第一书记”，并在吉林卫视录制播出“致敬最美第一书记特别节目”，由摆脱贫困的父老乡亲为心目中的“最美第一书记”颁奖，让常年驻守在脱贫攻坚一线的第一书记走到舞台中央，接受鲜花和掌声。带着老伴去扶贫的第一书记伊学义、带着女儿去扶贫的第一书记赵玉明、带着老妈去扶贫的第一书记蔡光洁、累倒在驻村工作第一线的第一书记杨立山……特别节目播出后，收视率创吉林卫视同类节目纪录，在社会上引起强烈反响。系列活动之后，根据第一书记们的意见建议，制定出台进一步强化驻村干部激励保障措施，树起了正向激励的鲜明导向，为全省驻村干部营造了良好的干事创业氛围。
大力推动农村产业发展，留下一笔“物质财富”
习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。要实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，必须大力发展绿色可持续的产业项目，不断增强贫困村自我“造血”功能，为乡村留下一笔宝贵“物质财富”，助力产业振兴、生态振兴。
推出产业发展“代言人”。有资源没产业、有产业没市场、有市场没品牌，是制约贫困村产业发展的一个重要原因。吉林省创新开展“第一书记和村书记代言”活动，组织第一书记和村书记对接市场、走向市场，代言销售特色农产品，以此拉动农村产业发展。省市县乡村同频共振，举办专题培训期，为第一书记精选代言项目、设计代言途径、延伸产业链条、创建优质品牌，推动全省第一书记开发代言产品个。磐石市大黑山村第一书记阚阅先后9次参加各级举办的代言产品展销会，村里一半的农特产品都是通过他代言卖出去的。靖宇县大北山村第一书记高世龙打造的“老农夫”扶贫品牌，整合全县50余种特色产品，仅年就实现销售额万元。目前，全省第一书记人人搞代言、贫困村个个有产品，代言产品销售总额已突破5.6亿元。疫情防控期间，受物流中断、市场萎缩、消费下滑等因素影响，全省多地农产品出现积压滞销情况。为推动解决农产品“卖难”问题，组织第一书记和村书记代言推销积压滞销农产品，媒体宣传推介，迅速打通了销售渠道，余种急需销售的应季蔬菜、出栏家禽、山珍特产等农产品全部售罄，解决了农民群众备耕生产缺乏资金的燃眉之急，有的农产品还拓展了销售渠道，建立了新的稳定的供销关系。
抓住产业发展“牛鼻子”。集体经济是农村产业升级的“助推器”，既是加强农村基层组织建设的重要举措，也是衡量农村基层组织建设水平的重要标尺；既是解决村党支部有钱办事、服务群众的经济问题，也是关系巩固党在农村执政根基的政治问题。吉林省始终把发展壮大村集体经济作为组织发动群众的“凝聚力工程”、建强农村基层组织的“牛鼻子工程”，在脱贫攻坚中突出抓好贫困村集体经济发展，形成组织部门牵头抓总、财政部门加大资金投入和监管、农业农村部门加强项目运行管理、相关部门协同配合的工作格局。全省个贫困村领办创办农业企业和农民专业合作组织余个，发展休闲旅游、文化体验、农业服务等绿色可持续产业项目余个。汪清县金苍村在包保部门帮扶下发展木耳种植、中药材种植、光伏发电等五大产业，推动集体经济收入年均超过30万元。龙井市泗水村成立由全体村民组成的合作社，发展的鲜食玉米、食用菌栽培、肉牛养殖、光伏发电、冷冻食品加工等五个产业项目互有联系、形成链条，年纯利润多万元，带动多名村民就业。集体经济收入水平的大幅提升，为贫困村实现脱贫、防止返贫、走上致富路打下了坚实基础。
打造产业发展“发动机”。农业产业化是实现农业现代化的重要前提和基础，必须着眼提升农村产业发展的组织化程度，紧紧抓住“人”这个关键要素，努力通过“人”的联合推动农业产业的集聚发展。吉林省整合第一书记和村书记这两支关键队伍，于年1月注册成立了驻村第一书记协会，提高全省第一书记、村书记的组织化程度，增强横向之间的沟通联系和交流互助，共同发展产业、扩大规模、打造品牌、开拓市场。在决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中，协会围绕五个统一、发挥五个作用：统一组织，发挥对第一书记和村书记队伍的整合作用，解决代言队伍过于分散问题，提高队伍的组织化程度，打造一个拉动农业产业发展的“发动机”；统一品牌，发挥对代言产品总体规模的整合作用，解决代言产品过于分散问题，提高代言产品的规模效应和品牌效应，打造一系列在市场上有影响力和美誉度的代言品牌；统一销售，发挥电商平台APP和直播间对市场的整合作用，解决代言产品销售渠道过于分散问题，提高代言产品与市场对接的集中度和辨识度，打造一个代言产品一网打尽的云商城；统一物流，发挥对代言产品上行通道的整合作用，解决代言产品产地过于分散问题，提高代言产品的流通效率和供需双方收益，打造一张遍布全省的代言产品上行网；统一标准，发挥对代言产品生产、品种、质量、等次、价格、包装等所有与标准有关要素的整合作用，解决代言产品要素过于分散问题，提高代言产品的市场竞争力和占有率，把“吉林省第一书记和村书记代言”打造成一张充满生机与活力的亮丽的党建品牌。
加强和创新乡村治理，留下一笔“精神财富”
习近平总书记强调，要夯实乡村治理这个根基，让农村社会既充满活力又和谐有序。乡村治理是农村经济社会发展的“软实力”，没有乡村治理体系和治理能力的现代化，就没有国家治理体系和治理能力的现代化。要实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，必须进一步发挥组织优势，坚持既扶贫又扶志扶智，既治穷又治乱治散，完善党组织领导的乡村治理机制，焕发乡村文明新气象，为乡村留下一笔宝贵“精神财富”，助力文化振兴、全面振兴。
割掉影响平安稳定“毒瘤”。农村黑恶势力就像“毒瘤”，严重损害党和政府形象、严重损害群众利益、严重破坏民主选举制度、严重侵蚀干部队伍、严重破坏经济秩序和生态环境，一个都不该有，一个都不能留。吉林省坚持“两整一清”的基本思路，整治涉黑涉恶村、整顿软弱涣散村、清理有前科劣迹村干部，大力铲除农村黑恶势力滋生土壤。对纵容黑恶势力滋生蔓延的党员干部进行终身追责，防止一任推一任、任任不落实导致农村黑恶势力坐大成势、为害一方。伊通县板石村原村主任孟庆革，从年到年一直以村主任的身份把持村务长达4年，其间先后两任乡镇党委书记和一些乡镇干部都对其涉黑置若罔闻、包庇纵容，使其成了村里的“土皇帝”。孟庆革涉黑团伙案件判决后，按照时间段限追究了6名乡镇干部责任。落实村干部县级联审制度，严把村干部人选关口，严防黑恶势力染指农村基层政权，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。
夯实乡村治理制度“基石”。加强乡村治理，抓好制度建设是根本。要加强乡村治理制度建设，强化村党支部政治引领作用，推动村务、财务、党务公开透明，激发农民群众参与乡村治理的主动性积极性。组织开展村党支部组织生活指导日活动，定期选取村党支部展示组织生活，现场进行点评，推动村党支部以规范的“三会一课”等组织生活教育引导党员。加大财政投入和集体经济补充，为村级组织抓好乡村治理提供有力保障。把基层党建引领基层治理纳入党建述职评议考核，以乡村治理成效检验农村基层党建实绩。吉林省长岭县高家窝堡村利用村集体经济收入和社会捐赠资金，设立4个公益资金池，每个资金池5万元，为群众创业致富、养老等提供支持。全省很多村党支部都利用村集体经济收入设立房屋维修、敬老助学等公益资金，在有效服务中激发了贫困群众内生动力。
形成共抓共管共治“矩阵”。加强乡村治理，必须充分调动各方力量同向发力、同频共振。要建立党委领导下的乡村治理工作协同运行机制，组织、宣传、政法、农业农村、民政、妇联、团委等分工负责、合力推进。从吉林的实践看，在加强和改进乡村治理中，抓住党组织的核心地位和领导地位，就找准了乡村治理的发力点和着力点，就能够将各方力量团结起来、凝聚起来，形成共抓共管共治的工作格局。在新冠肺炎疫情防控中，全省驻村干部、村干部听党指挥、逆向而行，所有驻村干部都在正月初七之前到村到岗到位，与村内的干部和党员群众拉起了一支支防“疫”队、战“疫”队、攻坚先锋队，体现了党组织强大的政治功能和组织力。长岭县前七号镇党委副书记姜娜大学毕业后一直在乡镇工作了19年，在疫情防控中担任党员突击队队长，2月4日在检查疫情防控卡点、发放药品途中不幸遭遇车祸因公牺牲，被追授为吉林省优秀共产党员，成为激励全省农村基层干部奋力打赢疫情防控阻击战的一面旗帜。
脱贫攻坚战考验着各级领导班子和广大党员干部的精神状态、干事能力、工作作风，抓党建促脱贫攻坚是打赢攻坚战、总攻战的关键之举，更是组织部门肩负的重大政治责任。决战决胜阶段要在干部、组织、人才和作风建设上全面发力，用硬措施落实硬任务，用新办法解决新问题，推动形成强劲的总攻态势，努力为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证，为实施乡村振兴战略打牢坚实的组织基础。
来源：《求是》/09
作者：中共吉林省委常委、组织部部长，王晓萍