12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，会上，观山湖区被授予“—年度平安中国建设示范区”称号。
荣誉的背后，是观山湖区人民在平安建设方面久久为功努力的成果——年至年，全区未发生一起影响社会稳定的公共安全事件、群体性事件；年，全区禁毒工作群众满意度综合成绩全省第一；年，全区人民群众安全感指数跃升至历史新高99.74%……
A高位统筹推进平安建设
紧紧围绕“平安观山湖”创建，以人民群众满意为根本出发点，紧扣一个坚持、压实两个责任、突出六大举措、实现一个目标的“工作机制”，推动政法各项工作全面落实。让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。近年来，观山湖区认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强平安建设的一系列工作部署，结合全区实际高位统筹，由区委、区政府联合制定并下发实施方案，对平安观山湖建设提出具体要求及目标任务，对涉及到的部门、镇（街道）相关工作作出详细安排，形成全区一盘棋，工作联动、平安联创的良好态势。
全区社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平全面提升，把观山湖区建成全省最平安城区之一的目标基本实现。
目标既定，当矻矻以求。
在区委、区政府的坚强领导下，区委平安办具体部署，全区平安建设领导小组成员单位、政法系统各部门以及全区各社会组织、驻区单位、居民群众，凝心聚力众志成城，为创建“平安观山湖”而努力。
B协同作战护卫一方平安
平安是百姓之福、为政之责。如今，提及观山湖区，这里的居民群众纷纷点赞——
“我在观山湖区居住了4年多，社区的治安好、环境美，每天早晚我还会参加社区演唱队的活动，生活在这里很幸福。”世纪城街道辖区75岁的董其俊说。
“在这里做了7年生意，从最初偶尔提醒顾客注意手袋钱包，到如今几年没听说过偷盗事件，观山湖的治安，非常好！”在金源街开羊肉粉馆的曾女士说。
“我家院子的大门白天是长年不锁的，晚上也经常忘记锁。观山湖区的大街小巷都有监控，夜里还有巡逻人员，很安全！”家住长岭街道美的林城北区的居民杨培静说。
一组数据佐证了大家的感受——从年观山湖区刑事案件平均每个月余起到现在平均每个月起；截至年11月，全区共发刑事案件起，同比下降15.63%。
人防、物防、技防措施的进一步完善，是观山湖区平安和谐的重要保障之一。据了解，近年来，观山湖区以区公安分局巡逻防控队伍为主，完善扁平化指挥调度和就近调警、相互增援、相互接应、巡处一体机制。同时，成立了一支人的接处警专业队伍，落实24小时不间断网格巡逻。在村居建立了村委会不少于20人、社区不少于10人的专兼职巡逻队伍，实现“一居一警一警务助理一辅警”的队伍架构。全区城市街道全面推行“智慧门禁”系统，通过智慧门禁“实名制认证”，构建立体化治安防控体系；在全区主要道路口安装各类视频监控路，充分发挥视频监控在社会治安防控、打击犯罪、安保维稳等工作中的作用，大大降低了全区刑事发案率。
除了全区完善的人防、物防、技防措施，全区政法系统干警及相关人员，还用自己辛苦的工作，努力提升着群众的安全指数。
“每天巡逻要走10步，是我们的打底步数。”12月21日早上9时，观山湖区大关派出所民警尹豪准备就绪，这天，他要带队巡逻。
大关派出所主要工作职责是负责贵阳北站的环境安全及乘客安全，这里是贵阳的重要出入口，也是观山湖区的窗口，为了守护这一方平安，尹豪和他的同事们节假日无休已经成为习惯，别人度假他们值守也是常态，“因为，我们是警察！”尹豪说。
回忆起在大关派出所工作7年来最深刻的记忆，尹豪说，年2月至5月疫情严峻期间，整整3个月没回家。当时他妻子正处于怀孕初期，情况不稳定。好在，妻子很理解也很支持他的工作。
“我们所建所7年，实现可防性案件零发案。今年以来，为乘客提供各类服务余人次，救助余人，找回物品余件次，挽回损失20余万元。这是大关派出所的骄傲，也是整个观山湖区平安建设相关部门的骄傲。”尹豪说。
在观山湖区的平安建设中，除了那些默默付出的政法干警，还有一个个不断创新的基层单位，共同构筑了观山湖平安之网。
在为民服务方面，观山湖区政法系统各部门结合实际推陈出新、主动作为，积极为群众做实事、办好事，其中，观山派出所将服务“窗口”前移的做法，就得到了辖区群众的称赞。
观山派出所负责的辖区有多个建筑工地以及众多外来务工人员，为方便辖区用人单位员工办理户口迁移和辖区流动人口申办居住证，每到辖区企业招工季节，观山派出所社区民警便会主动来到人员密集的企业和流动人口集聚的出租屋，先集中统一采集登记人员办证基本信息，再回到派出所将信息统一录入系统，最后将办理好的身份证或居住证送到企业员工或租住户手中。年以来，观山派出所为辖区企业新招聘录用的职工办理集体户口迁入余人；为辖区流动人口办理居住证张，送证上门次。
在观山湖区的平安建设中，全区禁毒工作可圈可点，成效斐然——深化缉毒执法打击震慑、加大毒品预防宣传教育、实行吸毒人员精准管控、认真落实帮扶救助，不断推进禁毒“大扫除”向纵深开展。近年来，观山湖区强化打击力度，努力提升帮扶救助质量，禁毒专干用认真负责的工作态度和人性化的温情服务，帮扶禁毒社区康复人员戒除毒瘾走向社会。
“针对社区戒毒人员，我们对他的帮扶是从接他出戒毒所那一刻开始的。”长岭街道办事处禁毒工作人员黄灵巧是一名普通的禁毒专干，她所在辖区的社区戒毒社区康复人员郭某，在她和同事们的帮扶下，如今已经开始正常的生活和工作。
“在社区戒毒康复期间，我有事就会找禁毒专干，他们为我找工作、申请医疗救助，还有专业医生给我进行心理疏导，为我重新做人建立了自信。现在，我每个月有0多元工资，身体也在不断恢复，我要积极配合街道做好康复工作，做一名对社会有用的人。”郭某说，到社区报到的当天，社区专干和相关工作人员就给了他电话号码，让他有需要随时打电话。从那时起，郭某就觉得有人依靠，不孤单了。
C共建共享营造和谐环境
党建引领，高质量推进城市基层治理体系和治理能力现代化，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，观山湖区不断创新基层社会治理体系，着力提升服务群众的能力。在金华园街道金府社区采访时，记者感受着智能化给居民和社区工作人员带来的安全和便捷。
“我们智慧社区服务平台的开发是以提升社区居民‘三感’为目标，解决城市治理‘最后一公里’问题为目的，目前，已经基本实现了党建、民生、安全三网融合。”金华园街道金府社区党支部书记李茜说，平台分为三个板块，党建活动室板块除了能可视化地看到社区党支部在党员组成、年龄、性别等方面的统计情况外，还可以分主题分场景地辅助社区党支部开展各类活动、方便查询党章党规等信息。
在安全网和民生网方面，金府社区建设了6类安全防护摄像头和9类物联感知设备，实现了小区视频及物联感知全覆盖，通过物联感知技术，可以实时监测社区的突发事件、异常事件、矛盾纠纷等，并通过闭环流程，实现自动预警、自动派单、自动归档，实时跟踪事件处理状态及进度，减轻社区治理工作人员负担，大大提升基层治理效率。同时，平台通过三维地图的建模，将党小组、网格员、联户长、社区居民的对应关系绑定关联，可直观化展示和查询各楼栋的党员、联户长、重点人员以及楼层、房屋居住人员等信息。依托网格化“十联户”的管理机制，采用事件预警、提前处置、标准规范的信息化手段，将“一中心一张网十联户”的治理机制贯穿和渗透至社区的各个角落，实现了“小事不出社区、大事不出街道”的目的。
在华润国际商业公寓全体业主赠送给金阳街道的锦旗上印有这几个字：“尽心尽力办实事全心全意为民生”。街道公共安全办公室负责人罗松说，之前，华润国际商业公寓户住户，只有一个总电表，几年来，大家都是分摊电费，矛盾不断。业主们提出建议：希望能够将电表分户，每家自行承担电费。但是，公寓供电相关设施是由物业公司出资安装的，如果分户就涉及相关费用由谁来承担的问题。
年5月，金阳街道接到情况反映后，联合辖区共治委员会成员单位中的律师团队、物业公司等，到现场召开协调会，组织代表到街道商议解决方案，与区有关部门座谈协调相关事宜，前后开了不下10次会议，终于，圆满解决了业主的诉求。
“这个问题的解决，得益于我们‘共治委员会’和由街道工作人员、社区工作人员、专业人士及居民代表组成的‘调解委员会’。”罗松说，年2月，金阳街道（原碧海社区）积极整合驻区单位资源力量，成立了街道“共治委员会”，通过签订“共治协议书”的方式，达成共驻共建共识。自成立以来，共治成员单位积极发挥自身资源优势，主动参与辖区民生保障、平安建设、环境治理等工作，成为街道矛盾化解的主要力量之一。目前，金阳街道共治委员会有成员单位余家。
“企业何时有需要，观山湖区各级各部门就会第一时间相助。”京东（亚洲一号）行政部主任宿力夫回忆道，去年1月底疫期发生后，金华镇平安建设领导小组主动作为，帮助企业开展物流司机、外来员工疫情防控工作。同时，第一时间向企业宣传疫情防控最新政策。“今年开始疫苗接种后，金华镇疫情防控社会面专班又立即与企业联系，落实员工的疫苗接种工作。我们企业的发展壮大，与当地各级各部门的保驾护航分不开。”宿力夫说。
观山湖区现代服务产业园位于金华镇，为了保障各个项目有序推进，金华镇始终将平安工作端口前移，从项目征地开始就主动介入，将矛盾化解作为保障项目建设的基础工作做实做好。
D群防群治建设美好家园
曾经，观山湖区是传销的“重灾区”。如今，再提起“传销”二字，在观山湖区居住了11年，曾经在世纪城第八居委会担任党支部书记的张云发说，那是6、7年前的事了。那时，小区院子里坐着的都是生面孔，电梯里常常有陌生人出入。传销人员都是群居，少的一套房子住10多人，多的要住20、30人，人员杂乱，居民没有安全感。
年，观山湖区加强统筹，开展了以市监、公安为主体，派出所、街道、社区为基础，网格员、物业公司负责人、楼栋长为依托，大数据“智慧门禁”分析为手段的打击传销情报信息网络，实时监控掌握涉传人员动向，通过“月月有主题、周周有行动、天天有内容”的打传机制，采取打早打小、露头就打、全面清理、高压打击、突出重点、守住房源等具体举措，确保了传销人员不敢回流、传销人员不能回流。在强大的群防群治压力下，传销已无处藏身，到年年初，全区终于实现传统传销动态清“零”的目标，盘踞在观山湖区数年的“毒瘤”被摘除，还辖区群众一个安居乐业的居住环境。
观山湖区治安环境日益向好，吸引越来越多的群众志愿加入到“平安观山湖”建设中，成为这项工作的宣传员、参与者。
“我们志愿巡逻队有队员13人，全是退伍老兵。”金阳街道“退役军人志愿巡逻队”队员周勇，在金阳街道黎阳家园居住11年，亲身经历了观山湖区的治安变化。
“以前，小区内偶尔会有偷盗事件发生，这几年，随着道路、小区技防设施的升级，还有管理水平的提升，再加上社区、物业及居民群防群治机制的建立，小区如今环境优美，治安良好。”周勇说，在感受这份平安和谐的环境时，他和辖区的退伍老兵也想反哺社区，为大家做些事情。于是，在街道的组织支持下，成立了志愿巡逻队，定期或不定期地开展治安巡逻，积极参加街道组织的各项公益活动。去年冬天凝冻，周勇和队友们还自发购买了两吨工业用盐撒在道路上，为群众出行保畅。
说到群防群治保平安，观山湖区有一支特殊的队伍让人肃然起敬，这就是世纪城明珠助老社的0多名平均年龄70岁的老人们。
治安巡逻、消防知识宣传、打击网络诈骗、帮扶戒毒人员，明珠助老社的老人们都是积极参与者。
“我们助老社有30多个治安巡逻队，每个队有10名队员，每天早上9点多钟，我们就会在世纪城周边开展巡逻活动。”68岁的阳正潮说，助老社的老人们每天都会带上红袖套，帮助城管人员管理路面秩序，协助街道开展各类平安建设活动，遇到需要帮助的群众，他们也会倾力相助。“观山湖区荣获‘平安中国建设示范区’，有我们的参与……”
“荣膺‘平安中国建设示范区’，是鼓励也是鞭策。”观山湖区委政法委有关负责人说，这份荣誉，是全区各级各部门团结合作的成果，是全区上下共同努力的成绩，荣誉，将成为工作新的起点，我们将持续聚焦人民群众对平安建设的新期待、新需求，继续做好守护人民群众安全的各项工作。“平安建设，只有更好，没有最好，为此，我们将不懈努力！”该负责人坚定地表示。
平安观山湖创建“工作机制”
“1”即紧扣“一个坚持”。观山湖区始终坚持党对政法工作的绝对领导，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局，紧紧围绕“平安观山湖”创建工作，以实现“把观山湖区建成全省最平安的城区之一”为中心目标，以抓实平安建设服务全区社会经济发展为举措，强力推进全区平安建设工作。
“2”即压实“两个责任”。一是压实部门主管责任。将全区各单位纳入平安建设成效考核，与扫黑除恶斗争有机结合，压实对各行业领域的监管力度，推进各行业领域高标准抓实平安建设工作。二是压实基层属地责任。严格落实镇（街道）党委政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导体制，按照属地管理原则，通过平安建设考核，落实“一票否决”和督查考核，确保责任层层压实。
“6”即突出“六项举措”，包括：强化统筹，政法社会治理职能全面发挥；夯实基础，平安建设基层网底全面筑牢；打防并举，社会治安严打整治成效显著；资源整合，源头防控精准施策；突出重点，电信诈骗违法犯罪明显遏制；固本强基，全面开展防线大建设。六项举措实施4年多来，全区安全感指数持续走高，年安全感指数跃升至历史新高99.74%；4年来，实现影响国家安全稳定的政治性事件和暴恐事件“零”发生目标，社会治安大局进一步实现稳定和谐、健康发展。
“1”即实现“一个目标”，实现获得“平安中国建设示范区”称号这一目标。
来源：贵阳日报
编辑田菊
编审王太师罗昌
