美丽的乡村和发展的城市相互映衬，才是人间最美的风景。近年来，松原市始终坚持乡村振兴“二十字”方针，坚决打赢脱贫攻坚战役，深入巩固脱贫攻坚成果，无缝衔接脱贫攻坚和乡村振兴，向着农业强、农村美、农民富目标不断迈进。
截至年底，松原市建档立卡贫困对象户、人，全部实现脱贫，个贫困村全部出列，长岭县省级贫困县顺利摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。
征途漫漫，唯有奋斗。作为农业大市，今年以来，松原市全面落实中央和省委农村工作会、全省全面推进乡村振兴工作会等重要会议精神，召开全市乡村振兴工作会议、市委常委会、市政府专题会等会议，高位推动乡村振兴和农业高质量发展示范市创建等工作，建立“一套责任体系、完善两个帮扶机制、实施两项提升行动、落实十一项重点任务”的“1+2+2+11”工作机制，明确工作重点和实施路径，深入巩固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。
抓好脱贫成果巩固提升
有效衔接乡村振兴
几年来，松原市紧盯“一收入两不愁三保障”核心任务，坚持把稳定贫困群众收入作为脱贫防返贫的根本之策，多渠道拓宽增收门路，因人因户落实增收措施，综合施策提高收入水平，有力保障了贫困人口实际收入稳定性和持续性。
在开发产业项目带增收上，推进实施了特色种植养殖、光伏发电、电子商务、旅游采摘、农机合作、庭院经济等各类扶贫产业项目，实现了产业发展市场化、经营模式多样化和利益联结最大化。在坚持增加就业稳增收上，采取政府主导和市场引领相结合的方式，总结推广了“4+3”就业模式（政府主导的“扶贫车间+创业项目+孵化基地+扶贫特岗”和市场引领的“就近就业+外出务工+自主创业”），不断扩大贫困劳动力就业规模。在强化消费拉动扩增收上，通过号召社会积极购买扶贫产品、政府机关食堂采购扶贫产品等措施，助推贫困人口增加收入。完善农村电商流通渠道，在21个乡镇、个村屯建设了具备物流服务功能的网点，开通了5条货运公交环线、2条物流配送专线，覆盖余个村屯。大力发展网红经济和网络消费模式，建成“松原市网红吉地大厦”，通过网络直播带货、第一书记代言等措施，帮助贫困群众和扶贫企业销售扶贫产品。在强化政策保障固增收上，统筹协调社保、医保、民政、残联、教育等多部门联动，全面落实贫困对象各项保障政策，让所有符合条件的贫困人口都能享受到政策红利。制定出台《松原市脱贫攻坚最低生活保障支持计划实施方案》，坚持底线思维，精细摸排，精准核算家庭收入状况，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。
在持续增加贫困人口收入的基础上，全面补齐“三保障”问题短板，让贫困人口住上安全房、喝上放心水，全部纳入基本医疗、大病保险和医疗救助保障范围。农村面貌发生巨大变化，生活垃圾“收、转、运、处置”一体化体系全部建成运行，在村村通硬化路基础上自然屯通硬化路率达到96.4%。
为促进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接，年，松原市积极克服疫情灾情等不利影响，统筹推进危房改造、安全饮水、医疗保障等重点工作，制定出台了《松原市防止返贫致贫监测和帮扶实施办法》和17条具体推进措施，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。同时，从产业带动、消费扶贫、就业帮扶、小额信贷和兜底保障几个方面入手，有效提高贫困人口收入水平，推动贫困人口长效脱贫，不断提升脱贫成果。
今年以来，松原市全面做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，制定了《促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施方案》等文件，安排有效衔接扶持资金万元，纳入财政预算管理，确保专款专用。进一步优化完善了防返贫动态监测和帮扶机制，对多个扶贫项目逐一建立台账、实行清单管理，现已全部完成确权登记，着力增强项目的抗风险能力和持续带贫能力，确保群众稳定增收、加快致富。同时，在防返贫方面，重点做好两项工作：进一步健全脱贫人口监测预警和动态帮扶机制，通过分段预警、动态帮扶等方式，将建档立卡脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等5类群体纳入监测范围，重点监测其收入、“两不愁三保障”、安全饮水及突发状况等，及时消除返贫风险，确保不发生规模性返贫；健全农村低收入人口常态化帮扶机制，继续健全保障标准动态调整机制，进一步提高城乡低保和特困人员基本生活标准，加大特困群众帮扶力度，将低保家庭中的重病患者、重残人员、70岁以上老年人和未成年人等纳入重点范围，强化分散特困人员动态管理，将有集中供养需求的特困人员全部纳入养老服务机构集中供养。
抓好产业发展
为乡村振兴奠定坚实基础
“拿到了小额贷款，村里帮助学习技术，这两年通过养羊日子越过越好了。”在长岭县长岭镇串坨子村，农民纪林双和村里很多曾经因为各种原因贫困的群众一样，因为找到了好的致富项目，从“懒汉”变成了勤劳的致富人。
乡村振兴，产业是基础。一直以来，松原市把强产业作为推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手，出台《松原市产业精准扶贫计划》坚持谋划一批、实施一批、巩固一批、储备一批的发展原则和依托资源、合理布局、实施便利、统筹管理、就近受益的“5+”实施路径，逐年加大扶贫项目开发力度，不断调整产业结构，逐步优化项目布局，推进实施了特色种植养殖、光伏发电、电子商务、旅游采摘、农机合作、庭院经济等各类扶贫产业项目。同时，大力优化项目结构和带贫模式，先后实施了“菜单式产业”“订单式项目”发展模式、“3+”（政府+企业+贫困户）、“4+”（政府+银行+保险公司+贫困户）带贫模式及组建产业联盟经营模式，初步实现产业发展市场化、经营模式多样化和利益联结最大化。
今年，松原市将牢牢把握政策，积极融入国家粮食安全产业带，加快推进松原灌区、河湖连通、黑土地保护、保护性耕作、高标准农田建设等重点项目，着力提高粮食综合生产能力。今年计划实施黑土地保护万亩、保护性耕作万亩，建设高标准农田56.5万亩，确保正常年景粮食总产量超过亿斤。目前，正在全力推进备春耕工作，安排粮食作物播种面积万亩，高出省下达任务40多万亩；资金、种子、化肥、农膜等春耕物资相继到位。
同时，松原市将继续深入实施“秸秆变肉”工程，坚持抓大不放小，支持齐全、牧原、正邦等大型企业做大做强，引导中小型场户科学调整存出栏结构，进一步扩大养殖规模。目前，全市生猪、肉牛、肉羊、禽类饲养量已经分别发展到万头、31万头、万只、万只，同比分别增长68.8%、22.8%、30%、14%。
今年，松原市将以创建农业高质量发展示范市为引领，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深度融入全省农产品加工和食品工业十大产业基地建设，进一步延长“种养加销”全产业链条，促进一二三产融合。将着重建设好个乡村振兴示范带项目和85个农业高质量发展示范带项目。目前，58个重点项目已经动工建设。同时，全面深化与盼盼、松粮集团等企业的战略合作，方便食品、休闲食品、查干湖鱼深加工产品开发取得积极进展。大力发展种业产业，做大做强种业文章。
在重点项目建设方面，做好六项重点工作：加快推进乡村振兴示范带项目和农业高质量发展示范项目实施，尽快落实总投资.7亿元的个乡村振兴示范项目和总投资亿元的85个农业高质量发展项目，为乡村振兴奠定坚实的产业基础；深入推进“四好农村路”高质量发展，推进农村公路继续进村入屯，年内实现全市自然村通硬化路率达到93%以上，“路长制”覆盖率达到%，农村公路优、良、中等路总比例不低于75%，“美丽农村路”建设全面铺开，全市建制村通客车率保持%；继续提高农村供水保障水平，因地制宜推进城乡供水一体化，实施规模化供水工程建设和老旧工程标准化改造，到年底，全市农村自来水普及率达到97%以上，设立县级农村供水工程统管中心；以5G覆盖为重点加快乡村新型基础设施建设，推进县乡地区新一代通信基础设施，为有需求的行政村、现代农业示范区建设5G基站；加快农村电网改造升级，加快补齐农村电网突出短板，全面增强农村电网供电保障能力，着力推进提高农村供电能力、农网提质改造和完善城区电网专项规划等工作，新建扶余新弓、宁江龙华66千伏变电站，扩建长岭东岭66千伏变电站；实施推进新能源乡村振兴工程，让每个具备光伏电站建设条件的行政村有稳定集体收入。
抓好乡村治理
统筹推进城乡协同发展
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴“二十字”方针中明确，不但要让村庄富起来，更要美起来、文明起来、农民办事更方便起来。
近年来，松原市大力实施农村人居环境整治，全市农村生活垃圾“收、转、运、处置”一体化体系全部建成运行，配备村级保洁员人，绿化美化村屯个，改造农厕11.3万余户，农村面貌特别是贫困村村容村貌实现巨大改观。贫困地区新增道路里程.2公里，在实现村村通硬化路目标基础上，自然屯通硬化路率达到96.4%。全市所有行政村文化活动室、广播电视和通讯达标率均达到%，文体小广场实现了全覆盖。
另外，聚焦城乡协同发展，松原市坚持城市和农村现代化一体设计、一体推进，统筹县域城镇和乡村布局，进一步完善各项基础设施功能，不断推动水电气路网等公共服务向乡村延伸。成立了市、县、乡三级农村公共事务服务中心和站点，帮助农民解决生产生活难题，打通了农村公共服务“最后一公里”。
在全市范围内开展了集体资源发包专项清理整治工作，有效解决了村集体经济薄弱、资源匮乏、资金短缺等问题，从根本上破解了贫困村形成的主要因素。截至年末，全市集体资源清理整治已覆盖所有行政村，增加村级集体收入近3亿元，村均增加收入19万元。
今年，松原市将在提升乡村服务水平上下足功夫：继续推进教育资助、乡村教育培训和薄弱校改善等工作，开展常态化控辍保学行动，实现“不让一个学生因家庭经济困难失学”目标；全面推进县域卫生机构服务能力，加强乡村卫生机构人才队伍建设，持续提升村级卫生室服务能力；推进村级综合服务设施建设；创新推进乡村公共文化建设，组织实施一批文化民生重点项目。
在持续改善人居环境上，重点实施七项行动：实施推进农村人居环境整体提升行动，打造东起扶余蔡家沟镇西到长岭太平川镇，总长公里，涵盖36个乡镇场，个行政村的美丽宜居乡村精品路线；实施“村庄清洁”提升行动，由“清脏”向“治乱”转变，实现由“村村干净”向“家家干净”转变；实施推进村和进步村建设行动，围绕村容村貌提升、卫生环境治理、基础设施建设、绿化美化工程等，重点打造全市剩余个行政村，到年底，全部达到示范村、进步村标准，实现全市个行政村全覆盖，助推松原登载农村人居环境整体提档升级；全力抓好农村厕所改造，今年完成户农厕改造任务；有序推进农村生活垃圾处理项目建设，健全生活垃圾收运处置体系，推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量，推进农村生活污水处理设施建设运行、分区分类开展农村生活污水治理、加强农村黑臭水体治理；持续开展农村绿美工程建设，年内完善提高村屯绿化个，绿化美化面积亩，打造美丽庭院户、干净人家8户；实施农房建设质量安全提升行动，全面完成农村房屋安全隐患排查以及鉴定为C、D级危房用作经营房的整治工作，逐步建立农村低收入人口住房保障制度，长期稳定支持新产生危房户实现住房安全。
另外，针对体制不活、机制不畅仍然是制约“三农”工作的突出问题，今年松原市还将把改革创新贯穿乡村振兴的全过程，统筹推进“三块地”、农垦、供销、林场林权等重点领域改革，进一步增强农业农村发展活力。
目标已明确，号角已吹响。在全面打赢脱贫攻坚战役的基础上，一场乡村振兴的伟大变革正在势成燎原，我们相信，广袤的松原乡村大地，将焕发出全新的活力。
来源：吉林日报
